Specustawa do parkingu? Wojewoda uchylił decyzję o miejskim parkingu na prywatnej działce

Na prywatnej działce powstał miejski parking. Owszem, ratusz wystąpił do starostwa o zezwolenie na realizację inwestycji w ramach tzw. specustawy. Starostwo zgodę wydało, co oznaczało przejęcie prywatnych gruntów pod cel publiczny. Ale wojewoda najpierw wstrzymał wykonanie decyzji starostwa, a potem ją uchylił, wskazując, że została wydana z naruszeniem przepisów postępowania. Specustawa ma na celu ułatwienie procedury budowy dróg publicznych, ale nie można jest stosować do parkingu. Ratusz do tej sprawy odnosić się nie chce, uzasadniając  odmowę trwającymi  licznymi postępowaniami.

W ramach wielomilionowej inwestycji miasto Płońsk - oprócz dwóch obwodnic, ścieżek rowerowych i miejskiej komunikacji utworzyło parkingi. Jeden z nich - na 59 miejsc - powstał przy obwodnicy Jana Pawła II, na gruntach Szerominka.

Działka (26 arów), na której wybudowano parking, stanowi własność prywatną. Współwłaścicielka tego terenu, która zgłosiła się do naszej redakcji, twierdzi, że kilka lat temu miasto wystąpiło o przekazanie terenu, argumentując, że musi być przeprowadzona procedura wykupu.

Miało nie być specustawy…

- Zapewniano mnie, że w tym przypadku nie może być zastosowana specustawa - relacjonuje, dodając, że ratusz przedstawił operat, który nie był satysfakcjonujący, bowiem określona w nim wartość działki była zbyt mała. - Ratusz argumentował, że jest to tylko punkt wyjścia w negocjacjach.  Okazało się jednak, że był najważniejszy, choć mój operat od niego znacznie odbiegał.

Porozumienia co do ceny nie osiągnięto, miasto terenu pod parking nie wykupiło, a potem okazało się, że rozpoczęto procedurę wywłaszczeniową. Ratusz wystąpił bowiem do starostwa w trybie specustawy o zezwolenie na realizację inwestycji.

W konsekwencji - w maju 2021 roku, płońskie starostwo wydało zezwolenie dotyczące budowy drogi gminnej wraz z miejscami postojowymi. Decyzję wydano z rygorem natychmiastowej wykonalności.

Odwołanie od tej decyzji złożyła do wojewody część współwłaścicieli. W październiku ubiegłego roku wojewoda najpierw wstrzymał wykonanie postanowienia starosty, a miesiąc później decyzję tą uchylił. Tym samym sprawa wróciła do ponownego rozpatrzenia przez starostwo.

Specustawa do parkingu?

Wojewoda wskazuje, że decyzja starostwa z maja 2021 roku została wydana z naruszeniem przepisów postępowania. Wniosek miasta o zezwolenie na realizację dotyczy budowy drogi wraz ze stanowiskami postojowymi w ramach większej inwestycji. Ustawa ZRID ma na celu uproszczenie i przyspieszenie inwestycji drogowych, ale muszą być to drogi publiczne, nie jakiekolwiek drogi np. wewnętrzne. Zdaniem wojewody konieczne jest wyjaśnienie, czy w tym przypadku zastosowano specustawę do drogi czy do parkingu. Niedopuszczalne jest bowiem stosowanie przepisów zrid do drogi wewnętrznej czy parkingu, który nie jest niezbędny dla prowadzenia ruchu. W tym przypadku, zdaniem wojewody,  istnieją poważne wątpliwości, czy zastosowanie przepisów zrid nie służy obejściu przepisów prawa. Wojewoda zauważa również, że inwestor nie określił nieruchomości planowanych do przejęcia, były więc braki formalne we wniosku, ale starostwo nie wezwało inwestora do ich usunięcia. Zarówno ratusz, jak i starostwo nie wskazały jednoznacznie, czy inwestycja dotyczy budowy - rozbudowy drogi. Wskazano, że chodzi o drogę z miejscami postojowymi.

- W urzędzie informowano mnie, że budowa będzie wstrzymana. Tak się jednak nie stało - mówi współwłaścicielka działki, na której powstał parking. - Miasto prowadziło nadal prace, na własne ryzyko.

Współwłaścicielka złożyła pozew do sądu o naruszenie posiadania, wysłała również do ratusza przesądowe wezwanie o zapłaty czynszu za bezumowne korzystanie z działki.

Ratusz obecnie nie zajmuje stanowiska…

Ratusz odmówił udzielenia odpowiedzi na nasze pytania.

- W odpowiedzi na zadane pytania uprzejmie informuję, że wszystkie kwestie w nich poruszone są obecnie przedmiotem kilku postępowań zarówno administracyjnych, prowadzonych przez Starostwo Powiatowe w Płońsku, jak i sądowych toczących się przed Sądem Rejonowym w Płońsku - informuje w odpowiedzi na nasze zapytanie rzecznik prasowy ratusza Filip Przedpełski. - W związku z powyższym gmina miasto Płońsk do czasu rozstrzygnięcia przedmiotowych postępowań nie będzie zajmowała stanowiska w żadnej kwestii związanej z nieruchomościami wskazanymi w pytaniu mailowym. Niezależnie od powyższego zapewniamy, że w trakcie realizacji procesu inwestycyjnego Gmina Miasto Płońsk posiadała przedmiotowe nieruchomości zgodnie z istniejącymi decyzjami, a sama inwestycja została wykonana zgodnie z wydanymi pozwoleniami.

Katarzyna Olszewska