Skarga kasacyjna ratusza - w sprawie parkingu - odrzucona

Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił skargę kasacyjną miasta Płońska w sprawie  parkingu przy zachodniej obwodnicy Płońska, zlokalizowanego na prywatnej działce. Wszystko więc wskazuje na to, że ratusz będzie musiał „zabrać” parking z prywatnej działki.

O sprawie wielokrotnie informowaliśmy - w ramach wielomilionowej inwestycji z unijnym dofinansowaniem miasto Płońsk - oprócz dwóch obwodnic, ścieżek rowerowych i miejskiej komunikacji, utworzyło parkingi. Jeden z nich - na 59 miejsc - powstał przy obwodnicy Jana Pawła II, na gruntach Szerominka, w tym na działce stanowiącej własność prywatną. Starostwo - na wniosek ratusza - wydało decyzję pozwolenia na budowę w ramach specustawy, a więc wywłaszczając właścicielki gruntu, gdzie parking powstał.

Wskutek odwołania współwłaścicielek wojewoda mazowiecki najpierw wstrzymał wykonanie postanowienia starosty, a później decyzję uchylił. W konsekwencji tego rozstrzygnięcia sprawa wróciła do ponownego rozpatrzenia przez starostwo, a budowa parkingu została zrealizowana. Płońskie starostwo po raz drugi wydało decyzję budowlaną na parking i drogę gminną w trybie specustawy. Właściciele działki decyzję po raz drugi zaskarżyli i wojewoda znów ją uchylił , przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia przez starostwo. Ratusz złożył sprzeciw na decyzję wojewody do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, a ten decyzję wojewody uchylił, cofając sprawę do urzędu wojewódzkiego, do ponownego rozpatrzenia. Wojewoda, rozstrzygając sprawę po raz kolejny, uchylił w całości zaskarżoną decyzję ZRID, wydaną przez starostwo, odmówił zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia zezwolenia na realizację inwestycji.

Dodajmy, że uzasadnienie wojewody we wszystkich trzech przypadkach było podobne - nie można stosować specustawy w przypadku budowy parkingu, a jedynie pod drogę publiczną. Zdaniem wojewody, poprzez zastosowanie ustawy w tym przypadku, doszło do rażącego naruszenia prawa.

Finał jest więc taki, że na prywatnej działce znajduje się wybudowany przez miasto parking.

Skarga kasacyjna odrzucona

Urząd Miasta w Płońsku najpierw zaskarżył ostatnią decyzję wojewody do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, a gdy ten skargę oddalił, złożył skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

5 września NSA wydał w tej sprawie wyrok, oddalając skargę kasacyjną ratusza. A to oznacza, że miasto wyczerpało odwoławczą ścieżkę i wygląda na to, iż parking będzie musiało rozebrać.

Wątek rozbiórki  jest w zainteresowaniu nadzoru budowlanego, o czym również już informowaliśmy. Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego, gdzie ratusz odwołał się od decyzji PINB w Płońsku, nakazującej miastu rozbiórkę,  zawiesił postępowanie do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia sprawy przez sąd administracyjny. Niebawem można więc spodziewać się rozstrzygnięcia w tej kwestii.

Stanowisko ratusza

Poprosiliśmy o stanowisko ratusza w powyższej sprawie. W odpowiedzi na nasze zapytanie rzecznik ratusza Filip Przedpełski przekazał stanowisko następującej treści:

„Faktem jest, że wyrokiem z dnia 5 września 2024 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną Gminy Miasto Płońsk od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 lutego 2024 r. w sprawie ze skargi Gminy Miasto Płońsk na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 12 września 2023 r., nr 160/SPEC/2023 w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej.

Powyższy wyrok NSA nie zmienia sytuacji Gminy Miasto Płońsk w stosunku do stanu z dnia wydania przez Wojewodę Mazowieckiego decyzji nr 160/SPEC/2023 uchylającej w całości decyzję Starosty Płońskiego w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej i odmawiającej zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia zezwolenia na realizację inwestycji. Decyzja Wojewody Mazowieckiego była decyzją ostateczną.

Droga administracyjna nie była jedyną obraną przez Gminę Miasto Płońsk w sprawie. Przed Sądem Okręgowym w Płocku toczy się sprawa z powództwa Gminy Miasto Płońsk o przeniesienie własności spornej nieruchomości, na której została wybudowana droga wraz z miejscami postojowymi.

Niezależnie od powyższego, w stosunku do części inwestycji (z wyłączeniem spornej nieruchomości stanowiącej przedmiot współwłasności osób fizycznych) pod koniec 2023 r. Miasto uzyskało decyzje zatwierdzające projekt architektoniczno-budowlany zamienny oraz o pozwoleniu na użytkowanie, będące podstawą użytkowania inwestycji z pominięciem spornej części.

Miasto podtrzymuje niezmiennie wolę polubownego zakończenia sporu z współwłaścicielkami spornej nieruchomości w granicach interesu majątkowego Płońska i jej mieszkańców”.

Katarzyna Olszewska; foto: archiwum